Cele mai recente stiri


Cele mai citite stiri


Ultimele cautari

Rolul Directivei UE nr. 633 din 2019 in armonizarea legislatiei europene in domeniul concurentei loiale pe lantul de aprovizionare agricol si alimentar

publicat 2019-05-28 21:45:43 (Money.ro)

  Obiectivul general al proiectului este formularea de propuneri alternative la politicile publice pentru actualizarea cadrului legislativ specific in vederea imbunatatirii activitatilor de comert cu produse agroalimentare din Romania. Pana la aceasta data au fost realizate in cadrul proiectului urmatoarele activitati: o cercetare asupra nevoilor de modificari legislative in domeniul vizat de proiect, realizata pe un esantion de 232 de persoane (reprezentanti ai ONG-urilor, partenerilor sociali, autoritatilor publice), trei cursuri de instruire in domeniul comertului cu produse agroalimentare si in domeniul fiscal cu 50 de reprezentanti ai unor ONG-uri in domeniul vizat de proiect, doua evenimente de diseminare si dezbatere a propunerilor de modificari legislative. Ca urmare a acestor activitati au fost formulate 53 de propuneri de modificari legislative in 14 acte normative, care sunt in curs de diseminare la autoritatile publice locale, Parlamentul si Guvernul Romaniei. O parte importanta a propunerilor de modificari legislative elaborate in cadrul proiectului vizeaza¬†Ordonanta Guvernului nr. 99/2000¬†privind comercializarea produselor si serviciilor de piata,¬†Legea nr. 296/2004¬†privind Codul consumului,¬†Legea nr. 321/2009privind comercializarea produselor alimentare. Propunerile de modificari legislative din cadrul acestor trei acte normative au izvorat din necesitatea reglementarii, pe baza de practici comerciale loiale, a raporturilor dintre furnizori/producatori de alimente si comercianti. De altfel, pe langa numeroasele practici concurentiale neloiale pe filiera produselor agroalimentare semnalate cu ocazia derularii proiectului implementat de Asociatia ACDBR fie de catre producatori, fie de catre distribuitori sau chiar de catre consumatori in relatia cu supermagazinele prezente in comertul din Romania, inca din 2007 Parlamentul European a elaborat¬†"Declaratia nr 88/2007 privind anchetarea abuzurilor de putere exercitate de supermagazinele din Uniunea Europeana si solutionarea acestei probleme". Prin acest act, constatand printre altele ca¬†"pe intreg teritoriul UE, sectorul de vanzari cu amanuntul este dominat din ce in ce mai mult de un numar mic de lanturi de supermagazine"¬†sau ca¬†"marile supermagazine abuzeaza de puterea lor de cumparare¬†pentru a-i obliga pe furnizori (atat cei stabiliti in UE, cat si in afara UE) sa isi reduca preturile la niveluri imposibil de sustinut si pentru a le impune conditii inechitabile", Parlamentul European solicita in urma cu 12 ani Directiei Generale pentru Concurenta de la Bruxelles "sa efectueze o ancheta privind efectele pe care concentrarea sectorului european de supermagazine le are asupra micilor intreprinderi, furnizori, lucratori si consumatori si, in special, sa evalueze abuzurile legate de puterea de cumparare care ar putea fi generate de o astfel de concentrare", iar "Comisiei Europene sa propuna masuri adecvate, inclusiv reglementari, pentru a proteja consumatorii, lucratorii si producatorii de orice abuz de pozitie dominanta sau de efectele negative identificate in cursul acestei anchete". La 12 ani distanta de la Declaratia Parlamentului European a fost publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 111 din 25 aprilie 2019¬†Directiva (UE) 2019/633 a parlamentului European si a Consiliului din 17 aprilie 2019¬†privind practicile comerciale neloiale dintre intreprinderi in cadrul lantului de aprovizionare agricol si alimentar. Din preambulul directivei 633/2019 citam: "(1)¬†In cadrul lantului de aprovizionare agricol si alimentar se constata in mod curent inegalitati semnificative in ceea ce priveste puterea de negociere a furnizorilor si cea a cumparatorilor de produse agricole si alimentare.¬†Respectivele inegalitati privind puterea de negociere pot conduce la practici comerciale neloiale in cazurile in care parteneri comerciali mai importanti si mai puternici incearca sa impuna anumite practici sau clauze contractuale care sunt in avantajul lor in legatura cu o tranzactie de vanzare. De exemplu,¬†este posibil ca astfel de practici: sa se abata in mod considerabil de la buna conduita comerciala, sa fie contrare bunei-credinte si corectitudinii si sa fie impuse in mod unilateral de un partener comercial unui alt partener comercial;¬†sau sa impuna un transfer nejustificat si disproportionat al riscului economic de la un partener comercial la altul; sau sa impuna o inegalitate semnificativa in ceea ce priveste drepturile si obligatiile in defavoarea unui partener comercial.¬†Unele practici ar putea fi vadit neloiale chiar si atunci cand ambele parti sunt de acord cu ele.¬†[...]" "(8) Majoritatea statelor membre, dar nu toate, au reglementari nationale specifice care protejeaza furnizorii impotriva practicilor comerciale neloiale aplicate in relatiile dintre intreprinderi in cadrul lantului de aprovizionare agricol si alimentar. In cazurile in care este posibila recurgerea la dreptul contractelor sau la initiativele de autoreglementare,¬†teama de represalii comerciale impotriva unui reclamant, precum si riscurile financiare pe care le implica contestarea unor astfel de practici limiteaza in practica efectele acestor cai de atac. [...]" "(21)¬†Cumparatorii cu o mai mare putere de negociere nu ar trebui sa modifice unilateral clauzele contractuale convenite, de exemplu prin delistarea produselor care fac obiectul unui acord de furnizare. [...]" "(22) Furnizorii si cumparatorii de produse agricole si alimentare ar trebui sa poata negocia liber tranzactiile de vanzare, inclusiv preturile. Negocierile respective includ, de asemenea, platile pentru serviciile prestate de catre cumparator furnizorului, cum ar fi serviciile de listare, marketing si promovare. Cu toate acestea,¬†perceperea de catre cumparator de plati din partea furnizorului, care nu sunt legate de o anumita tranzactie de vanzare, ar trebui sa fie considerata neloiala si sa fie interzisa in temeiul prezentei directive. [...]" "(26) Costurile aferente stocarii, afisarii sau listarii produselor agricole si alimentare, sau ale punerii la dispozitie pe piata sunt suportate in mod normal de catre cumparator. In consecinta,¬†ar trebui sa fie interzisa in temeiul prezentei directive perceperea unor plati din partea furnizorului fie catre cumparator, fie catre un tert, pentru aceste servicii,¬†cu exceptia cazului in care platile au fost convenite la incheierea acordului de furnizare sau in cadrul unui acord ulterior dintre cumparator si furnizor si fac obiectul unor clauze clare si lipsite de ambiguitate. In cazul in care se convine asupra unor astfel de plati, acestea ar trebui sa se intemeieze pe estimari obiective si rezonabile. [...]" "(28)¬†Statele membre ar trebui sa desemneze autoritati de aplicare a legii pentru a asigura o aplicare eficace a interdictiilor prevazute in prezenta directiva. [...]" "(40) Statele membre ar trebui, de asemenea, sa poata mentine sau introduce reglementari nationale menite sa combata practicile comerciale neloiale¬†care nu fac parte din domeniul de aplicare al prezentei directive, cu conditia respectarii dispozitiilor dreptului Uniunii aplicabile functionarii pietei interne si cu conditia proportionalitatii reglementarilor respective. [...]¬†Astfel de reglementari nationale ar putea, de asemenea, depasi numarul si tipul practicilor comerciale neloiale interzise enumerate in directiva. [...]" Referitor la continutul Directivei, aceasta poate fi consultata pe pagina Asociatiei ACDBR, https://acdbr.ro/category/comunicare-publica/teme-de-interes/, dar in cele de mai jos prezentam obiectul de reglementare si datele limita de adoptare de catre Romania: "Articolul 1 Obiect si domeniu de aplicare Pentru a combate practicile care deviaza considerabil de la buna conduita comerciala, care contravin bunei-credinte si corectitudinii si care sunt impuse unilateral de un partener comercial altuia,¬†prezenta directiva stabileste o lista minima a practicilor comerciale neloiale interzise in relatiile dintre cumparatorii si furnizorii din cadrul lantului de aprovizionare agricol si alimentar¬†si prevede norme minime de asigurare a aplicarii respectivelor interdictii si modalitatile de coordonare intre autoritatile de aplicare a legii. [...]" "Articolul 13 Transpunere Statele membre adopta si publica, pana la 1 mai 2021, actele cu putere de lege si actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre comunica de indata Comisiei textul actelor respective. Statele membre aplica actele respective cel tarziu de la 1 noiembrie 2021. [...]" Propunerile integrale de modificari legislative elaborate in cadrul proiectului pot fi consultate pe pagina Asociatiei ACDBR, https://acdbr.ro/proiect-poca/metodologii-proceduri/. Una dintre aceste propuneri are urmatorul continut:¬†"Amplasarea structurilor de vanzare cu suprafata mai mare de 400 m.p. se face exclusiv in teritoriul periurban, asa cum este acesta definit de Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanism." Ovidiu Gheorghe Presedinte ACDBR www.acdbr.ro  

citeste mai mult...
Alte stiri de la Money.ro:
Pesedist, catre DANCILA: Daca o blonda va conduce tara, sa fie a noastra!
DANCILA, intrebare capcana pentru IOHANNIS
ROMSILVA, apel catre populatie: Atentie la incendii!
HALUCINANT! A murit de la spray-ul dat in fata de jandarmi!
VIORICA DANCILA a numit partidul care "uraste". "Suntem de neclintit"
TEODOROVICI vs. UE: Explicatii referitoare la o controversa de ULTIMA ORA
MANEAUA de la ELECTRIC CASTLE! VIDEO
S-a reparat AUTOSTRADA SOARELUI: "A fost Dorel de tura si a asfaltat cu butelia?"
FLORENTIN PANDELE, scandal in direct: "Nu vezi ce figura de papagal ai?"
TELEKOM Romania ar putea ajunge la un bulgar supranumit "cardinalul cenusiu"
Acestia sunt cei 43 km. de autostrada pe care vom circula in 2019
Se taie pensiile! Un greu din PSD explica de ce
Dezvaluirile de sambata dimineata ale VIORICAI DANCILA. Aceasta este lista
RADU TUDOR, scenariu spectaculos pentru alegerile din toamna
IOHANNIS, lovitura de imagine de Ziua Aviatiei Romane