Cele mai recente stiri


Cele mai citite stiri


Ultimele cautari

Avem GAZE NATURALE dar ne batem joc de ele. STUDIUL care trage un SEMNAL de ALARMA

publicat 2019-05-22 15:47:38 (Money.ro)

Avem GAZE NATURALE dar ne batem joc de ele. STUDIUL care trage un SEMNAL de ALARMA Sectorul gazelor naturale din Romania este nefunctional, iar evolutia sa catre o piata liberalizata echitabila si echilibrata este impiedicata de obstacole majore, se arata in raportul "Piata Gazelor Naturale din Romania. Cum garantam securitatea si competitivitatea sectorului", lansat de Federatia Patronala de Petrom si Gaze si Emerton. Lansarea raportului a avut loc in cadrul conferintei Romania Durabila: Piata gazelor naturale - predictibilitate, concurenta si liberalizare desfasurata in Aula Magna - Academia de Studii Economice, Bucuresti.   In ciuda unor progrese substantiale pe calea liberalizarii pietei gazelor naturale din ultimii ani si pana la sfarsitul anului 2018, cateva obstacole majore continua sa impiedice crearea unei piete mature si atractive a gazelor naturale in Romania. Aceste obstacole, se arata in raport, au fost identificate de-a lungul intregului lant valoric, de la upstream pana la downstream, si afecteaza deopotriva pietele angro si pe cele cu amanuntul de gaze naturale.   Pe de o parte, lichiditatea redusa de pe piata angro a gazelor naturale afecteaza in mod negativ intregul sector romanesc al gazelor naturale, prin limitarea atractivitatii investitiilor in productia de gaze naturale si generarea unui mediu slab concurential pe piata cu amanuntul. Pe de alta parte, in lipsa unei piete angro solide, mecanismele adoptate pentru acoperirea costului aprovizionarii cu gaze naturale la tarifele reglementate sunt lipsite de transparenta si predictibilitate.   Aceste incertitudini limiteaza masiv atractivitatea segmentului pentru posibilii noi actori pe aceasta piata. In plus, lipsa unei scheme eficiente de protejare a consumatorilor de energie vulnerabili submineaza masiv acceptabilitatea politica a dereglementarii pietei cu amanuntul pentru clientii casnici. Recenta introducere a plafonului de pret de 68 lei/MWh preconizeaza exacerbarea majoritatea obstacolelor existente si generarea unor impacturi negative pe termen lung asupra sectorului gazelor naturale din Romania.   Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 114/2018, zisa si a lacomiei, adoptata de Guvernul Romaniei la sfarsitul lui 2018 (si modificata la sfarsitul lui martie 2019), a impus un plafon de 68 lei/MWh asupra unei parti substantiale a volumelor comercializate pe piata de gaze naturale cu amanuntul. Cu toate ca o astfel de masura impiedica consumatorii casnici romani sa fie expusi la posibile cresteri de preturi in viitorul apropiat, punerea in aplicare a OUG nr. 114/2018 va exacerba in mod clar lipsa de lichiditati de pe piata angro a gazelor naturale si va genera efecte daunatoare pe termen mediu si lung asupra securitatii aprovizionarii si accesibilitatii financiare a clientilor finali. De fapt, OUG nr. 114/2018 nu remediaza deficientele sistemice de pe piata romaneasca a gazelor naturale, ci va continua sa agraveze obstacolele care impiedica o dezvoltare eficienta si echilibrata a sectorului. Simpla introducere a unui plafon de pret incalca din punct de vedere structural conditiile care permit dezvoltarea unei piete atractive si competitive pentru producatori, comercianti cu amanuntul si consumatori, se spune in raport.   Pentru a depasi aceste obstacole, autorii documentului au propus un plan de actiune pentru ameliorarea atractivitatii si competitivitatii sectorului gazelor naturale in cadrul intregului lant valoric. Principalele obiective ale planului de actiune sunt urmatoarele: (1) Garantarea accesibilitatii gazului natural pentru consumatorii finali romani, prin cresterea concurentei pe piata cu amanuntul a clientilor casnici si adaptarea nivelului de protectia acordat consumatorilor vulnerabili. (2) Imbunatatirea lichiditatii de pe piata angro prin dereglementarea completa a pretului cu amanuntul al gazelor naturale si continuarea dezvoltarii unui indice precis al preturilor in Romania. (3)  Incurajarea investitiilor in sectorul upstream si  imbunatatirea interconexiunilor intre Romania si piata gazelor naturale din UE.   Planul de actiune propus a fost conceput pentru aplicare sub forma unui pachet consistent de masuri interdependente intr-un orizont de timp suficient de scurt. Daca astfel de masuri vor fi acceptate de autoritatile romane, acest pachet va putea fi implementat intr-o perioada de 18 luni, spun autorii documentului. Anularea integrala a plafonului de pret introdus de OUG nr. 114/2018 este o preconditie a dezvoltarii unei piete de gaze naturale lichide si profunde; o astfel de anulare este conditionata de aplicarea unui mecanism echitabil si specific dedicat protectiei consumatorilor vulnerabili de energie. Este necesara crearea si implementarea unui program cuprinzator de combatere a saraciei energetice, care sa combine masuri financiare, non-financiare si de eficienta energetica, in scopul asigurarii unei protectii durabile a consumatorilor vulnerabili de energie din Romania.   Unele dintre actiunile recomandate, precum adaptarea obligatiilor de pe piata centralizata, sunt relativ usor de aplicat, cu efecte preconizate pe termen scurt, in timp ce alte masuri pot necesita mai mult timp pentru a deveni functionale, dar vor genera evolutii structurale cu un mai mare impact, precum consolidarea capacitatilor de interconectare cu Uniunea Europeana, se arata in raport.   Obstacole majore   Reteaua de gaze naturale din Romania este relativ izolata de piata europeana a gazelor naturale. Capacitatile de transport transfrontalier sunt limitate atat pentru importuri, cat si pentru exporturi. Cea mai mare parte a capacitatilor de import transfrontalier este concentrata in Ucraina (~85%). Cele doua puncte de interconectare cu tarile din UE, cum ar fi Ungaria si Bulgaria, au capacitati foarte limitate. De exemplu, punctul de transfer al importurilor din Ungaria in Romania (Csanadpalota) a fost saturat in ultima perioada de varf de cerere din ianuarie 2019.     Importurile de gaze naturale au un rol cheie in acoperirea cererii de gaze naturale din Romania in perioadele cu varf de cerere din timpul iernii. Diversificarea redusa a surselor de import face ca Romania sa fie puternic dependenta de cantitatile de gaze naturale transportate prin Ucraina.   Un test de stres realizat de ENTSOG in 2017 a aratat ca piata romaneasca a gazelor naturale este una dintre cele mai vulnerabile din UE in cazul unei intreruperi a importurilor de gaz rusesc prin Ucraina. Intr-adevar, daca cantitatile de gaz rusesc sunt intrerupte in primele doua saptamani din februarie, cererea va trebui redusa cu aproape 25%.       Capacitatile de export din Romania catre alte piete ale gazelor naturale din UE sunt aproape inexistente. Astfel, Romania este si mai izolata de pietele europene de gaze, ceea ce impiedica dezvoltarea unei piete angro. In 2018, Transgaz s-a angajat sa creasca capacitatile de export catre pietele europene cu 4 mld. m3/an. Introducerea conductei BRUA4, cu cele doua faze ale sale , va insemna indeplinirea acestui angajament si va spori interconexiunile intre piata romaneasca si europeana a gazelor naturale.       In ciuda introducerii Obligatiilor pietei centralizate, lichiditatea de pe piata romaneasca angro ramane redusa si neregulata. In prezent sunt disponibile trei platforme de tranzactionare autorizate sa functioneze pe piata centralizata a gazelor naturale din Romania: BRM, Opcom si Humintrade. Jucatorii de pe piata au preferat pana acum BRM, majoritatea tranzactiilor avand loc prin aceasta platforma.   Obligatiile pietei centralizate (CMO) au fost introduse in 2015, pentru a forta producatorii sa vanda (si comercianti cu amanuntul sa cumpere) o mare parte din volumele de gaze naturale pe care le produc (sau pe care le vand consumatorilor finali) prin platformele de tranzactionare. Aceasta masura a condus inevitabil la o crestere a volumelor totale tranzactionate pe piata angro in ultimii ani.       Cu toate acestea, analiza detaliata a diverselor produse tranzactionate a aratat ca lichiditatea pietei angro ramane destul de limitata.       In plus, produsele pe termen mediu sufera si de pe urma unei lichiditati neregulate si imprevizibile. De exemplu, tranzactiile produsului pe luna urmatoare au fost aproape inexistente in perioada iunie-septembrie 2018, din cauza lipsei de vizibilitate la nivelul Obligatiilor pietei centralizate pe care jucatorii de pe piata trebuiau sa le indeplineasca.       Piata clientilor casnici cu amanuntul este dominata de doi jucatori, care o controleaza in proportie de peste 90%. Aceasta structura a pietei este rezultatul atat a evolutiei in timp a sectorului gazelor naturale din Romania, cat si a atractivitatii limitate a activitatii de comert cu amanuntul pentru posibilii noi actori. Este adevarat ca preturile pentru clientii casnici sunt in continuare reglementate si ca metodologia folosita pentru a stabili tarifele reglementate cu amanuntul nu garanteaza ca comerciantii cu amanuntul vor reusi sa isi acopere costurile in toate conditiile de piata.     Costul recunoscut al gazelor naturale (CUG) folosit la stabilirea tarifelor reglementate nu are o legatura directa cu preturile de piata. Asa-numita componenta "Delta CUG" a fost introdusa pentru a acoperi diferenta intre CUG si costul real al aprovizionarii cu gaze naturale suportat de comerciantii cu amanuntul. Totusi, recunoasterea acestei componente de catre legiuitor necesita indeplinirea catorva conditii care sunt dificile si insuficient de transparente. Prin urmare, profitabilitatea structurala a activitatii este subminata, ceea ce limiteaza nivelul de concurenta din segment.   De asemenea, clientii vulnerabili nu sunt vizati in mod eficient de mecanismul in vigoare. Mai intai, definitia actuala a consumatorilor vulnerabili din Romania se refera numai la veniturile lor, nu si la raportul intre cheltuielile pentru energie si venituri. Aceasta definitie nu acopera asadar saracia energetica si risca sa excluda multe persoane care nu reusesc sa isi satisfaca nevoile energetice minime. In plus, sumele dedicate protectiei clientilor vulnerabili au scazut constant in ultimii ani. Aceasta se datoreaza in principal cresterii venitului pe gospodarie9, in timp ce conditiile de eligibilitate pentru acordarea ajutoarelor financiare si valoarea ajutoarelor pentru energie nu au fost actualizate de mai multi ani.       In plus, masurile curente de protejare a clientilor vulnerabili sunt axate preponderent pe masuri financiare, ignorand masurile nefinanciare (ex. conditii clare pentru limitarea deconectarilor) sau de crestere a eficientei energetice (exemplu:  inlocuirea electrocasnicelor sau cazanelor ineficiente).   Efectele legislatiei   De la inceputul anului 2018 au fost anuntate cateva schimbari, cu efecte puternice asupra domeniilor legislativ si fiscal. Una dintre schimbarile cu cel mai mare impact este cu siguranta OUG 114/2018, care a introdus un plafon asupra pretului perceput de producatorii domestici, de 68 lei/MWh timp de trei ani. Aceasta a introdus, de asemenea, o taxa suplimentara asupra veniturilor companiilor energetice. In prima sa versiune, plafonul asupra preturilor urma a fi aplicat intregii productii interne, dar amendamentul de la sfarsitul lui martie 2019 limita efectele acestuia la piata clientilor casnici cu amanuntul. Aceasta noua lege duce segmentul clientilor cu amanuntul inapoi intr-un cadru complet reglementat, anuland majoritatea eforturilor de liberalizare a pietei.   O alta modificare majora este reprezentata de metodologia de calcul a redeventelor, care acum sunt indexate in functie de pretul CEGH pentru ziua urmatoare. Aceasta rata de referinta externa a fost semnificativ mai mare decat nivelul actual al preturilor din Romania. Acesta a fost cu aproape 28% mai mare decat indicele lunar mediu al preturilor in BRM din 2018. Prin urmare, acest indice nu reflecta pretul pe care producatorii il pot obtine din vanzarea volumului de gaze naturale pe piata interna.         Taxa suplimentara este platita de producatorii de gaze la venit, pentru diferenta de pret al gazelor naturale peste un anumit plafon (ex. 47,5 RON/MWh). Aceasta taxa a fost introdusa pentru prima data in 2013 si prezentata ca o masura temporara destinata protejarii consumatorilor vulnerabili dupa liberalizarea pietei gazelor naturale. Legea 73/2018 a continuat aceasta taxa si a majorat-o prin adaugarea unui nou prag (85 RON/MWh), peste care veniturile sunt taxate la 80%.       Toate aceste schimbari fiscale si legislative reduc in mod semnificativ profitabilitatea investitiilor in sectorul upstream. Se preconizeaza ca acest lucru va duce la o scadere a productiei interne, ceea ce poate ameninta, pe termen lung, securitatea aprovizionarii cu gaze naturale a Romaniei si creste expunerea sa la un pret mai mare al gazelor naturale de import.       Cele cateva schimbari prezentate mai sus au provocat o vizibilitate foarte redusa asupra cadrelor legislativ si fiscal. Aceasta poate genera efecte negative asupra sectorului upstream, deoarece scade increderea investitorilor care au nevoie de predictibilitate, si poate descuraja posibilii noi jucatori sa intre pe piata din Romania. Plafonul de pret introdus de OUG 114/2018 este preconizat a reduce rolul pietei centralizate, deoarece volumele destinate clientilor casnici si incalzirii centralizate nu vor mai fi vandute prin platformele de tranzactionare. Aceasta reprezinta peste o treime din cererea de gaze naturale pe piata romaneasca si va agrava criza de lichiditate a pietei angro.   Prin urmare, recentele modificari legislative incearca sa remedieze simptomele disfunctiilor pietei, dar nu rezolva cauzele primare care impiedica dezvoltarea pietei gazelor naturale din Romania. Dimpotriva, aceste modificari constituie noi obstacole cu posibile efecte negative asupra securitatii aprovizionarii si pretului gazelor naturale pe termen lung, se spune in document.            

citeste mai mult...
Alte stiri de la Money.ro:
Fost ministru, ACHITAT dupa ce in prima instanta primise 5 ani
Una dintre cele mai CAUTATE destinatii din Romania risca sa fie "ingropata"
Rusia intervine in conflictul dintre Iran si SUA!
Punct de prim-ajutor, pe bulevardul Magheru!
Un fenomen care ia amploare: pe contrasens pe autostrada
Un roman e pe cale sa ia un BONUS de pana la 216 salarii, de 350.000 de euro
E oficial: TOATE partidele il sustin pe Mugur Isarescu pentru un nou mandat
Ponta, iesire incendiara dupa anuntul lui Teodorovici: Au ajuns la dezastru!
BREAKING NEWS: Lovitura pentru Dan Barna
Planul maret al ANAF pentru a strange bani la buget
Veste BUNA pentru cei care au masini pe benzina si pe motorina!
Vine amnistia fiscala! DOCUMENTUL lui TEODOROVICI
DEZVALUIRE: Partenerii de afaceri ai lui Dragnea, contracte de milioane
Schimbare majora pentru popriri. ANAF va ridica poprirea in timp real
Noua Ordine Mondiala: Bogatii platesc pentru a SCAPA de canicula, de foame si de conflict