Cele mai recente stiri


Cele mai citite stiri


Ultimele cautari

Corpul de control al premierului a gasit mai multe nereguli la Agentia Nationala pentru Resurse Minerale, intre 2017-2019: posibile conflicte de interese, prejudicierea bugetului de stat si controale efectuate doar partial

publicat 2020-07-03 12:46:53 (Money.ro)

Corpul de control al premierului a gasit mai multe nereguli la Agentia Nationala pentru Resurse Minerale, intre 2017-2019: posibile conflicte de interese, prejudicierea bugetului de stat si controale efectuate doar partial "Corpul de control al prim-ministrului a finalizat o actiune de control la Agentia Nationala pentru Resurse Minerale (ANRM), care a vizat perioada 1 ianuarie 2017 - 31 octombrie 2019. Obiectivele controlului au constat in verificarea respectarii prevederilor legale privitoare la organizarea si functionarea ANRM, la activitatea de emitere a avizelor, a licentelor de concesiune miniera si a permiselor de exploatare, la modul privind stabilirea si incasarea redeventelor, taxelor si tarifelor, precum si la cel aferent atribuirii si derularii contractelor la nivelul entitatii", se arata intr-un comunicat al corpului de control. Astfel, in urma desfasurarii actiunii de control au fost identificate o serie de deficiente/nereguli, in ceea ce priveste activitatea de emitere/ retragere a avizelor, licentelor de concesiune miniera si a permiselor de exploatare; evidenta redeventelor si taxelor miniere datorate si achitate de catre titularii de licente petroliere, respectiv de titularii de licente/permise miniere; determinarea si incasarea unei redevente, reprezentand o cota procentuala din valoarea veniturilor brute realizate din operatiuni petroliere de transport prin sisteme de transport, altele decat Sistemul national de transport al petrolului, precum si din operatiunile petroliere efectuate prin terminale petroliere, altele decat cele aflate in proprietate publica a statului, avand consecinte in ceea ce priveste prejudicierea bugetului de stat. Corpul de control acuza si "o evidenta incoerenta" la nivelul actelor decizionale ale agentiei, coroborate cu posibile conflicte de interese, cu consecinte privind gestionarea resurselor umane si financiare. Nereguli s-au gasit si in organizarea si functionarea Compartimentelor de Inspectie Teritoriala, cu consecinte directe in ceea ce priveste controlul activitatii titularilor de licente petroliere si de licente/permise miniere. "S-a evidentiat un mod neunitar privind calculul taxei pentru activitatea de explorare in cazul agentilor economici care desfasoara activitatea de exploatare experimentala, precum si faptul ca, reprezentantii ANRM nu si-au indeplinit atributiile privind verificarea datelor pe baza carora operatorii economici calculeaza, platesc si raporteaza taxa analizata anterior, ceea ce a condus la plata unor taxe diminuate fata de cele datorate potrivit legii. In acest sens exemplificam faptul ca, dintr-un esantion de 13 operatori economici, 9 dintre acestia au aplicat un mod eronat de calcul care a generat plata unor sume mult reduse fata de cele calculate cu respectarea prevederilor legale", arata corpul de control. Referitor la constatarea si sanctionarea contraventiilor in domeniul activitatilor miniere si petroliere, a reiesit ca numarul actiunilor de control efectuate, la nivelul ANRM, au acoperit doar partial supravegherea/controlul obiectivelor (perimetrelor) in care se desfasoara operatiuni miniere/petroliere. "A rezultat ca ANRM, in actuala structura organizatorica a CIT-urilor (Compartimentelor de Inspectie Teritoriala, n.r.), nu are capacitatea de a exercita atributiile de control/supraveghere privind respectarea de catre titulari a prevederilor licentelor miniere/acordurilor petroliere si de gestionare a evidentelor cu privire la sanctiunile contraventionale aplicate, implicit urmarirea punerii in executare a acestora", arata raportul. In perioada analizata (2017-2019), la nivelul ANRM, au fost aprobate un numar de 1.854 de premise de exploatare. Din analiza documentelor, s-au evidentiat disfunctionalitati cu privire la modul de emitere a unor permise de exploatare, astfel ca ANRM a acordat unui operator economic doua permise de exploatare (din care unul a fost eliberat si inregistrat in doua variante, desi ambele vizau acelasi obiect) cu nerespectarea legii, in sensul ca nu a fost obtinut avizul privind protectia mediului. Mai mult, cu ocazia unor controale de specialitate efectuate de comisarii Garzii Nationale de Mediu si de organele de politie, s-a constatat ca agentul economic executa lucrari de exploatare, fara a detine acest drept, justificandu-si activitatea prin prezentarea actului eliberat de catre ANRM, cu titlu de permis de exploatare. "Aceasta situatie de fapt nu s-a regasit ca fiind constatata si de reprezentantii ANRM, ceea ce releva faptul ca acestia si-au indeplinit in mod defectuos atributiile legale privind efectuarea verificarilor in teren", precizeaza Corpul de control. Pe de alta parte, societatea figura in evidentele ANRM cu restante privind redeventa datorata cu privire la care reprezentantii agentiei nu au intreprins demersuri pentru recuperarea acesteia. Au fost identificate situatiiin care permisele de exploatare au fost acordate cu incalcarea prevederilor art. 15 din Ordinul ANRM nr. 94/30.04.2009, cu modificarile si completarile ulterioare, in sensul ca, cererile depuse de operatorii economici au fost solutionate cu nerespectarea termenului legal de 30 de zile, acesta fiind depasit cu pana la 181 de zile. Din numarul total de 446 licente de concesiune pentru exploatare/dare in administrare pentru exploatare care nu erau intrate in vigoare, titularii a 97 de licente desfasurau activitatea de exploatare a resurselor pe baza de permis de exploatare, in temeiul art. 28 alin. (1) si alin. (2), sau al art. 17 alin. (2) din Legea minelor nr. 85/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru care datorau taxa aferenta activitatii miniere. Pentru celelalte 349 de licente care nu au intrat in vigoare, titularii acestora nu aveau obligatia legala de plata a taxei pentru activitatea de exploatare miniera, aceasta urmand a fi datorata ulterior aprobarii licentei prin hotarare de Guvern. "Teoretic, titularii acestor licente nu desfasoara activitati de exploatare miniera si, in consecinta, nu platesc taxele si redeventele aferente licentelor. Prin urmare, rezulta in mod evident necesitatea ca ANRM sa depuna diligente in cadrul procesului de intocmire a proiectelor de hotarare a Guvernului pentru aprobarea licentelor de concesiune pentru exploatare/dare in administrare pentru exploatare, incheiate la nivelul agentiei, astfel incat acestea sa genereze in sarcina titularilor obligatii de plata (taxe pentru activitatea miniera si redevente pentru resursele miniere exploatate) si, implicit, incasarea cuantumului acestora la bugetul de stat", se arata in raport. ANRM functioneaza ca organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului si in coordonarea prim-ministrului, printr-un consilier de stat, fiind autoritatea competenta abilitata sa aplice dispozitiile Legii minelor nr. 85/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale Legii petrolului nr. 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare. ANRM este condusa de un presedinte, cu rang de secretar de stat, numit prin decizie a prim-ministrului Guvernului Romaniei, iar finantarea acesteia se realizeaza, integral, de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, presedintele agentiei avand calitatea de ordonator tertiar de credite. Raportul privind controlul efectuat la Agentia Nationala pentru Resurse Minerale a fost finalizat la data de 24 iunie 2020 si transmis, spre valorificare/informare catre premier, Secretariatul General al Guvernului, Curtea de Conturi a Romaniei, Ministerul Finantelor Publice, Agentia Nationala de Administrare Fiscala, Agentia Nationala de Integritate, Agentia Nationala pentru Resurse Minerale, precum si catre unitatea de parchet competenta.  La 9 ianuarie 2018, a fost finalizata o alta actiune de control efectuata la ANRM, ce a vizat perioada 2013 - 2017, ocazie cu care s-au reliefat o serie de deficiente, cu privire la care reprezentantii agentiei nu au intreprins demersuri in vederea remedierii, astfel ca acestea s-au perpetuat, fiind constatate si pe parcursul verificarilor finalizate in anul 2020.  Totodata, echipa de control a formulat o serie de propuneri si recomandari cu privire la imbunatatirea activitatii ANRM. "In scopul evitarii unor situatii care pot genera conflicte de interese, ANRM ar trebui sa evite, in viitor, incheierea de contracte de inchiriere cu operatori economici care desfasoara activitati incidente sferei de competenta a agentiei. Reorganizarea ANRM in scopul intaririi capacitatii administrative prin suplimentarea numarului de personal, cu preponderenta de la nivelul DGISTAMOP si a structurii juridice. Verificarea tuturor operatorilor economici, titulari ai licentelor neaprobate prin hotarare de Guvern, in scopul stabilirii cu exactitate a situatiei faptice privind ne/efectuarea activitatilor de exploatare miniera", arata recomandarile corpului de control. Acesta propune si actualizarea Cadastrului minier, Cartii miniere si Cartii petroliere in conformitate cu prevederile art. 2 lit. n) din HG nr. 1419/2009, cu modificarile si completarile ulterioare. Corpul de control mai cere ANRM sa aplice masurile legale, in mod operativ, privind suspendarea/anularea licentelor acordate operatorilor economici care nu isi indeplinesc, la timp, obligatiile de plata sau care nu mai indeplinesc criteriile de capactitate tehnica si financiara necesara executarii activitatii miniere.    

citeste mai mult...
Alte stiri de la Money.ro:
Ucraina isi scoate la vanzare prin licitatie fostele inchisori dezafectate si vrea sa vanda 100 in zece ani
Producatorul de materiale de constructii Etex vrea sa investeasca 5-6 milioane de euro intr-o instalatie de desulfurare a gipsului la termocentrala de la Rovinari a Complexului Energetic Oltenia
Casa lui Carlos Ghosn de la Beirut, o cladire roz in stil colonial, "distrusa" in exploziile din port, anunta sotia sa, Carole Ghosn, in presa braziliana
Indicele ROBOR la 3 luni a scazut vineri la 2,04%, cel mai redus nivel atins din 9 februarie 2018
Despartirea anului in showbiz-ul romanesc! Evita sa semneze actele, dar nu mai traiesc impreuna
Noi reguli pentru parinti! Ce trebuie sa faca de la 14 septembrie: Copilul trebuie sa ramana acasa
ONG: Desi primarul Firea afirma in mod mincinos ca Pasajul Doamna Ghica va fi finalizat in aceasta toamna, se poate observa cu ochiul liber ca lucrarile sunt intr-un un stadiu incipient – VIDEO
STUDIU: Tot mai multi romani si-au cautat job in iulie, numarul CV-urilor depuse a crescut cu 38% fata de aceeasi perioada a anului trecut. IT-istii au fost printre cei mai activi in cautarea unui nou job
Reportaj inedit tenis de masa: "Nu te supara, frate!"
Nelu Tataru trebuie sa plece! A facut prea multe gafe: Nu exista niciun fel de performanta 
Evitati concediile in aceste zone din tara in acest weekend! Meteorologii avertizeaza
Cine poate sa calatoreasca in Statele Unite? S-au retras recomandarile de calatorie. Romania e la nivelul 3
Gabriela Firea rade de Tariceanu: Cred ca este o gluma. Am cumva strabism? 
Unde sunt cele mai mari focare de coronavirus din tara? Sunt peste 300
Cererea pentru serviciile Uber de livrare a mancarii a crescut de peste doua ori in T2, dar Covid-19 a redus semnificativ cererea pentru cursele de transport