Cele mai recente stiri


Cele mai citite stiri


Ultimele cautari

Documentul care arata ca Romania isi bate joc de comertul exterior

publicat 2020-03-04 13:32:51 (Money.ro)

Documentul care arata ca Romania isi bate joc de comertul exterior Romania trimite in strainatate consilieri economici cu studii straine de zona economica, fara pregatire fundamentata, sau persoane care sunt angajate in firme private. De asemenea, a trimis economici in zone indepartate, unde tara noastra nu exporta. Acestea sunt concluziile Raportului de audit al performantei privind eficienta utilizarii fondurilor locate promovarii comertului exterior pentru perioada 2014-2017, realizat de Curtea de Conturi. Aproximativ 40% din consilierii economici trimisi in strainatate pentru promovarea exporturilor Romaniei nu sunt angajati specializati din cadrul fostului Minister al Mediului de Afaceri, acum inclus in Ministerul Economiei , ci sunt persoane ce provin de la societati comerciale pentru indeplinirea unor functii suport, fapt ce poate determina afectarea eficientei activitatilor suport ale ministerului, se spune in document. Peste 20% din consilierii economici aflati la post in reteaua externa a ministerului, la data de 31.12.2017, detin studii superioare cu profil tehnic sau umanist (de exemplu specializarea filologie), studii in urma carora au obtinut competente cu relevanta limitata raportat la domeniul "comert exterior". Acest fapt implica un risc semnificativ de afectare a eficacitatii actiunilor de promovare a exporturilor, derulate la nivelul ministerului de resort. Pregatirea profesionala specifica a persoanelor trimise in misiuni permanente nu a avut la baza un program de pregatire fundamentat, care sa stabileasca perioada, tematicile, lectorii si nici manuale/ghiduri pentru pregatirea acestor persoane, existand riscul afectarii eficacitatii acesteia, precum si al perceperii ei ca pe o activitate formala. Documentul arata ca nu au fost stabilite criterii clare pentru dimensionarea retelei externe de consilieri, existand posturi in locatii indepartate, pentru care valoarea exporturilor nu a inregistrat o dinamica care sa justifice necesitatea unei functii in acest sens. Pe fondul absentei unei analize a eficientei cheltuielilor angajate pentru functionarea BPCE (birouri de promovare comercial-economice), raportat la volumul exporturilor realizate, s-au remarcat situatii in care eficienta si eficacitatea cheltuielilor pentru sprijinirea exporturilor au un grad scazut, raportat la valoarea si evolutia exportului realizat in tarile in care isi desfasoara activitatea aceste birouri.   Evaluarea Programului de promovare a exporturilor   In ceea ce priveste actiunea "sustinerea financiara a unor actiuni promotionale organizate in tarile de resedinta de catre birourile consilierului economic", s-a remarcat faptul ca nu a fost elaborata o metodologie de aprobare a procedurilor de selectie si finantare a acestor actiuni promotionale. Nu au fost elaborate proceduri operationale pentru toate activitatile specifice din cadrul fiecarei actiuni ce pot fi derulate in cadrul Programului de Promovare a Exporturilor. Abaterea procentuala intre prevederile initiale si platile efective, in structura bugetului alocat PPE este semnificativa, fapt ce arata lipsa de acuratete in programarea bugetara, una dintre cauze datorandu-se numeroaselor modificari ale programelor anuale. La nivelul anului 2014 si 2017, auditul a remarcat faptul ca la elaborarea bugetului PPE nu s-a tinut cont de obligatia pe care ordonatorul de credite o avea vizavi de retinerea a 10% din prevederile aprobate creditelor bugetare aferente "Sustinerii exportului". Din fondurile totale in suma de 163.500.794 lei, alocate actiunilor din cadrul PPE in perioada 2014-2017, fondurile alocate pentru participarea la targuri si expozitii internationale (149.806.705 lei) detin cea mai mare pondere, respectiv 91,62%. Cu toate acestea, valoarea acestora este mult inferioara limitei stabilite la art. 2 din Legea nr. 30/ 26.01.1999 pentru sprijinirea exporturilor (0,1% din volumul in valuta al exportului realizat in anul anterior).   Fondurile necesare finantarii actiunilor aprobate prin Programul de promovare a exportului si Programul de sustinere a internationalizarii operatorilor economici romani au fost solicitate si repartizate in bugetul ministerului ca sume totale, la titlul IV "Subventii", capitolul 80.01.40.13 "Sustinerea exportului", fara ca sumele sa fie defalcate/evidentiate pe programe, fapt ce conduce la situatia in care nu pot fi determinate cheltuielile efectuate pentru fiecare program in parte (spre exemplificare anul 2017). La nivelul ministerului, nu a existat o evidenta analitica (pe centre de cost) a cheltuielilor si a platilor aferente contractelor derulate de minister pentru fiecare actiune din cadrul Programului de promovare a exportului, urmarirea cheltuielilor pe centre de cost avand rolul de a ajuta conducerea departamentelor de specialitate din cadrul ministerului sa ia decizii corecte cu privire la eficienta utilizarii resurselor. De asemenea, nu a existat o legatura de tip cost -beneficiu intre resursele solicitate prin proiectul de buget, resursele alocate prin buget si obiectivele anuale. Situatiile financiare anuale nu au anexate rapoarte de performanta, in care sa se prezinte pe fiecare program (inclusiv Programul de promovare a exportului), obiectivele, rezultatele preconizate si cele obtinute, indicatorii si costurile asociate. Totodata, la nivelul ministerului nu a existat o metodologie aprobata prin care sa fie stabiliti indicatori de monitorizare si indicatori de performanta/eficienta a Programului de promovare a exportului.   Consiliul de Export   Din punct de vedere al componentei Consiliului de Export, la data aprobarii HG nr. 486/2004, a existat un echilibru intre membrii fondatori nominalizati in acest act normativ, respectiv intre reprezentantii institutiilor (14 membri) si reprezentantii asociatiilor/patronatelor (13 membri), situatie care nu se mai regaseste in perioada auditata, intrucat sistemul deschis al Consiliului de Export a permis cresterea numarului de membri prin votul majoritatii, astfel incat in aceasta perioada, conform proceselor verbale incheiate in urma reuniunilor CE, se regasesc cca 12 reprezentanti ai institutiilor publice si 21 reprezentanti ai asociatiilor/patronatelor profesionale. Majorarea numarului de membri s-a realizat numai ca urmare a unor hotarari ale Consiliului de Export, fara alte reglementari legale, care sa completeze HG nr. 486/2004 prin care a fost reglementata componenta Consiliului de Export. La nivelul Secretariatului CE nu a existat o evidenta centralizata din care sa reiasa data acceptarii membrilor noi in CE sau data iesirii unora. In perioada auditata, s-a remarcat o lipsa de preocupare a ministerului, in asigurarea transparentei activitatii desfasurate de catre Consiliul de Export, desi Directia Generala Promovare Export din cadrul Ministerului Mediului de Afaceri avea obligatia asigurarii secretariatului Consiliului de Export conform prevederilor Regulamentului de organizare si functionare a Consiliului de Export. Componenta Consiliului de export a fost disproportionata in favoarea mediului privat, asimetria reprezentarii in favoarea partii private asigurand votul majoritar la propunerile avansate de acestia. Lipsa de transparenta in ceea ce priveste modul de adoptare a deciziilor in cadrul Consiliului de Export, rezulta si din faptul ca nu in toate situatiile, hotararile luate de membrii Consiliului de Export s-au adoptat prin vot deschis, conform Regulamentului de organizare si functionare al CE. Din componenta Consiliului de Export au facut parte si societati care nu se constituie intr-o structura patronala si profesionala cu atributii si activitate in domeniul exportului. In perioada 2014-2016 (perioada in care CE a aprobat PPE), la baza proceselor verbale ale reuniunilor CE, semnate doar de co-presedintii CE, nu au existat liste cu persoane (titulari sau inlocuitori care au reprezentat entitatile membre ale Consiliului de Export) si semnaturile acestora, prin care sa se confirme participarea la reuniunile Consiliului de Export si totodata votul exercitat de acestea asupra hotararilor luate. In majoritatea proceselor verbale incheiate in urma reuniunilor Consiliului de Export, sunt consemnate doar opiniile reprezentantilor structurilor asociative, auditul neidentificand si opiniile reprezentantilor partii publice. Auditul nu a identificat componenta comisiilor constituite pe domenii de activitate pentru desfasurarea activitatii operative a Consiliului de Export si materialele intocmite de acestea (materiale ce urmau a fi supuse dezbaterii). De asemenea, nu a fost identificata procedura in baza careia se desfasoara activitatea comisiilor constituite conform Regulamentului de organizare si functionare a Consiliului de Export, cat si activitatea in ansamblu a Consiliului de Export, avand in vedere complexitatea activitatii desfasurate de aceasta structura, ce deriva din atributiile acesteia conferite prin reglementarile legale. La nivelul ministerului nu a existat o baza de date cu toate structurile patronale si profesionale nationale, cu atributii si activitate in domeniul exportului, precum si cu numarul firmelor care fac parte din aceste structuri, nomenclatorul de produse exportate, alte informatii relevante. In perioada 2014-2017, desi s-au aprobat prin ordine de ministru 3 scheme de ajutor de minimis, in fapt, s-au alocat fonduri si s-au derulat doar 2 scheme de ajutor de minimis: Participarea operatorilor economici sub pavilion national la targuri si expozitii internationale in strainatate si Organizarea de misiuni economice si actiuni de promovare a exporturilor in strainatate.      

citeste mai mult...
Alte stiri de la Money.ro:
AMERICA! Șeful sindicatului politistilor din Minneapolis l-a descris pe George Floyd drept "un criminal violent" si pe protestatari "teroristi"
Daniela Șerban: Este acum un moment bun sa investim?
Medicul minune vorbeste despre disparitia VIRUSULUI. A spus si cand
Gusa, acuzatii INCENDIARE: Florin Citu si Lucian Isar au demarat Operatiunea CEC
Curs valutar 2 iunie. Leul s-a apreciat foarte usor in raport cu euro
Cele 10 avertismente ale BNR! Raportul in care cuvantul "incertitudine" apare de aproape 60 de ori
ALERTA! Avem cel mai mic numar de imbolnaviri de la 25 martie incoace
Haos in Statele Unite! Au aparut rezultatele noii autopsii in cazul lui George Floyd. Trump ameninta cu armata
Medic chirurg din Cluj: Eliberati spitalele de pacientii cu Covid-19! Tratati-i in spitalele modulare care stau goale
Gigi Becali, din nou in instanta! Este aproape de a pierde o mare suma de bani
ANARHIE la NEW YORK! America este in FLACARI
E OFICIAL! S-a decis soarta UNTOLD, NEVERSEA si ELECTRIC CASTLE
Veste uriasa pentru romani! Ce tara din Europa si-a deschis portile
Cum te poti proteja de coronavirus! S-a lansat aplicatia
Orban joaca tare! Remanierile se fac, nu se discuta